一份文件显示，欧盟计划通过重启正式政治接触、为更紧密的经济与安全关系铺路，来深化与叙利亚的交往。这标志着在多年关系冻结后，欧盟更广泛政策转向的最新一步。
这份由欧盟外交机构起草、本周分发给各成员国的背景文件称，欧盟将全面恢复1978年与叙利亚的合作协议，并于5月11日与叙利亚过渡当局启动高级别政治对话——欧盟用语，指正式、机制化的会谈。
文件显示，欧盟还将对制裁机制进行“重新界定与调整”，在与叙利亚领导层接触、针对破坏过渡进程势力的同时，保留施压手段，这是一项引人注目的政策调整。
去年年底，西方多数对叙制裁已解除。在临时总统艾哈迈德・沙拉阿领导下，叙利亚正寻求更广泛地融入国际社会。2024年底，在历经14年惨烈内战之后，沙拉阿所领导的伊斯兰反对派武装联盟推翻了前总统巴沙尔・阿萨德。
难民返乡、叙利亚成为过境枢纽
文件列出了加强经济合作的计划，包括搭建贸易与投资框架、动员私营部门资金，并通过新设技术援助中心支持相关改革，改善叙利亚营商环境。
文件还表示，欧盟将与叙当局合作，推动难民和流离失所者“安全、自愿、有尊严地返乡”。
欧洲接纳了超过100万叙利亚难民与寻求庇护者，其中约半数在德国。自2024年底阿萨德下台以来，难民返乡问题一直是欧洲各国与大马士革之间多数会谈的首要议题。
文件还提出将叙利亚纳入区域互联互通项目，包括印度—中东—欧洲经济走廊，将该国打造为交通、能源与数字连接枢纽。
在伊朗战争导致霍尔木兹海峡关闭引发能源危机的背景下，叙利亚正成为关键过境节点。周四，首艘运载伊拉克陆路输油的油轮已从叙利亚巴尼亚斯港启航。
土耳其交通部长周三表示，土耳其、叙利亚和约旦已同意升级铁路网，打造一条连接南欧与海湾地区的走廊。
支持叙利亚库尔德人融入
安全方面，文件称欧盟可支持叙利亚警方培训、内政部机构能力建设，并在反恐、打击毒品走私与有组织犯罪方面开展合作。
文件还强调，欧盟支持大马士革与东北部库尔德自治当局今年1月达成的协议落实。该协议包括将地方机构纳入国家体系，并扩大叙利亚库尔德人的权利，作为更广泛政治过渡的一部分。
作为落实该协议的重要举措，叙利亚于3月任命库尔德武装人民保护部队（YPG）知名指挥官担任东部地区国防部副部长。本周，美军已将其在叙最后一处军事基地移交叙利亚政府军。
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责任编辑：李肇孚
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